商务部“电子商务发展"专题发布会
2013-09-27
9月26日，商务部新闻办公室召开“电子商务”专题新闻发布会。商务部新闻发言人姚坚、电子商务和信息化司司长李晋奇、北京市商务委员会副主任孙尧出席发布会并回答了记者提问。发布会实录如下：
姚坚：上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，我是商务部新闻发言人姚坚，今天我和商务部电子商务和信息化司司长李晋奇、北京市商务委员会副主任孙尧，围绕电子商务的主题向大家重点介绍我国电子商务发展总体情况、商务部和北京市在电子商务领域开展的重点工作情况，并回答大家关心的问题。
下面，我先向大家介绍我国电子商务发展总体情况。
一、我国电子商务发展总体情况
近年来，我国电子商务发展迅速，已经广泛渗透到社会经济生活各个领域，成为企业开拓国内外市场、降低运营成本、提高流通效率的新渠道、消费者便利消费的新选择、政府部门拉动内需、发展经济、优化产业结构的新抓手。2012年，在政府、企业和消费者的共同推动下，我国电子商务交易总额突破8万亿元，达到80163亿元，同比增长31.7%；其中，网络零售额超过1.3万亿元，同比增长67.5%，相当于2012年社会消费品零售总额的6.3%。到2012年底，我国连锁百强流通企业中已有62家开展网络零售业务。今年上半年，在我国零售业增长放缓的形势下，网络零售一枝独秀。据有关机构统计，上半年我国网络零售交易总额超过8800亿元，同比增长超过70%。
电子商务的巨大应用空间也带动了电子商务服务业的快速成长。2012年电子商务服务行业总营收超过2000亿元，成为调整经济结构、转变发展方式的重要动力和促进就业的主要途径之一。此外，电子商务打破时空限制和区域壁垒，集成信息流、资金流和物流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促进了统一、规范、诚信的大流通、大市场的形成。
二、近年来我国电子商务发展的主要特点
一是网络购物大面积普及，销售规模增长迅猛。2012年，我国网络零售市场交易规模达到13 110亿元，增速约为当年社会消费品零售总额增长率(14.3%)的4.7倍，较2007年网络零售总额561亿元增长了20多倍。我国在世界电子商务领域的地位得到显著提升。
二是传统商业企业应对网络市场冲击，加大了电子商务转型力度。电子商务的快速发展对传统商业企业影响显著，在苏宁易购[微博]、国美商城等零售模式转型的带动下，越来越多的传统商业企业涌入电子商务领域。
三是电子商务服务业初具规模，电子商务生态环境得到改善。以电子商务交易服务为龙头，物流配送、支付、安全和信用认证、软件开发等电子商务服务已经形成规模。电子商务服务业正在创新商业模式、促进发展方式转型，电子商务整体生态环境得到进一步改善。
四是跨境电子商务成为新的发展热点。跨境电子商务在快速增长的同时，对平台、物流、支付结算、海关商检等环节提出新的需求，并引起政府部门的高度重视。模式创新成为跨境电子商务新的增长点。平台企业已超过5000家，我境内通过各类平台开展跨境电子商务业务的企业已超过20万家，2012年我跨境电子商务交易额已达2万亿元。
五是新一代互联网技术推动电子商务跃上新的台阶。云计算已经成为发展电子商务所必需的网络基础设施；同时各大电子商务平台纷纷利用大数据技术进行精细化营销，挖掘新的消费需求，进一步提升客户的服务体验；另外，移动电子商务也成为各大电商平台竞争的新热点，基于智能终端的APP应用已经是电商平台的标准配置。
六是政府引导的电子商务示范工程取得初步成效。商务部联合发展改革委等八部委确定的国家电子商务示范城市、商务部确定的国家电子商务示范基地和示范企业，形成了较为完整的电子商务示范体系，在营造发展环境、推动创新应用、引导企业集聚、促进均衡发展等方面发挥了良好的示范作用。
三、我国电子商务未来发展趋势
虽然我国电子商务发展起步比较晚，同发达国家相比还存在较大差距，但在政府、企业和消费者的共同推动下，我国电子商务将在进一步规范的环境中得到更加快速的发展，并呈现以下四个方面的趋势：
一是实体经济和网络经济融合，成为电子商务的发展方向。电子商务在我国工农业生产、商贸流通、旅游和社区服务等领域中的应用不断拓展和深化。线上和线下融合，线上营销、线下成交或线下体验、线上购买的模式加速形成。随着企业供应链电子商务、国际电子商务的发展，将带动电子商务服务业的发展，并逐步成为国民经济新的增长点。
二是技术、需求与投资推动电子商务快速发展。在云计算、物联网、移动通信等新一轮信息技术革命的驱动下，电子商务将不断创新应用模式，基于移动互联网、网络社区、LBS(基于位置的服务)等新兴模式不断涌现；我国社会结构和消费观念的变革将给电子商务发展带来新空间，年轻一代逐步成为消费主力军；电子商务支撑体系进一步完善，电子商务发展的内生动力持续增强。
三是跨境电子商务成为我国企业寻求海外商机的新选择。随着我国跨境电子商务政策制度环境的逐步完善，在电子商务服务企业的带动下，跨境电子商务将进一步发挥中国制造的产品优势，促进“中国制造”向“中国营销”和“中国创造”加速转变。
四是电子商务应用向新的广度和深度发展。大型企业供应链和商务协同水平不断提高，中小企业积极融入龙头企业电子商务购销体系。电子商务将融合物流供应链，有效地把物流渠道、商业渠道及信息渠道进行捆绑。此外，营销将向精准化方向发展，通过每一个客户在网上的消费，就能够判断消费者真正的需求，从而准确地推荐所需要商品。
以上我简短地介绍了有关情况，接下来请商务部电子商务和信息化司司长李晋奇介绍商务部在电子商务领域的几项重点工作。
李晋奇：各位记者朋友大家好，刚才发言人就我国电子商务总体情况、主要特点和发展趋势向大家作了介绍，帮助我们认识了解我国电子商务发展的现状和趋势。在电子商务日新月异发展的形势下，近年来，遵照党中央、国务院的决策部署，商务部始终从电子商务发展的实际出发，在工作中不断探索创新，加强政策引导，完善发展环境，促进示范应用，取得积极成效。下面我就商务部在电子商务领域的几项重点工作与大家进行交流和分享。
一、对我国网络零售市场发展情况的总体评估
近年来，随着互联网和电子商务的普及应用，网络零售呈现快速增长的态势。主要有以下几个的特点：
一是网购群体和网络零售规模进一步扩大。2012年，我国网络零售交易额达1.31万亿元，同比增长67.5%，相当于社会消费品零售总额的6.3%。据CNNIC发布的数据，今年上半年我国新增网购用户2889万，总数已达2.71亿人。
二是企业更加重视网上业务，电子商务应用更为普及。截至2012年底，在网上进行采购或销售的企业比例已达32%。中国连锁百强企业中已有62家开展网络零售，经营网店数量超过70家。
三是网络零售商品更加丰富，市场结构更趋优化。网络零售的商品几乎涵盖社会零售的所有商品。网上销售最多的商品依次是服装鞋帽、日用百货和数码电器。从销售模式看，B2C在商品质量、服务保障上的优势日趋明显，在网络零售中的比重进一步提升。据研究机构统计，2012年B2C交易额已占网络零售总额的29.7%，比2011年提高4.4个百分点。企业卖家正逐步成为网络零售的主流。
二、电子商务示范试点进展情况及工作成效
为了在电子商务领域探索出具有示范带动作用的经验和做法，商务部会同发展改革委等部门在全国开展了“电子商务示范城市”创建工作，首批评选出22个电子商务发展环境好、企业需求大、地方政府积极性高的电子示范城市。各示范城市在电子商务领域先行先试，着力解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，在营造电子商务发展环境、推动电子商务在重点区域和特色领域创新应用等方面做了积极探索，取得了积极成效。目前第二批示范城市的评选创建工作已经启动。
同时，为增强地方创新电子商务政策的针对性，在局部区域形成良好的电子商务发展环境，商务部开展了“国家电子商务示范基地”创建工作，首批确定了34家示范基地。各“示范基地”整合社会服务资源、创新公共服务模式，在信息基础环境、企业聚集和创新能力方面已形成一定优势，在电子商务服务业发展、传统企业电子商务应用、促进传统产业转型升级等方面探索出具有示范和带动作用的经验和做法，也为促进电子商务均衡发展起到了重要作用。
自2010年以来，商务部开展“电子商务示范企业”创建工作，通过培育一批网络零售平台、行业电子商务平台和电子商务应用示范骨干企业，发挥其在创新经营服务模式、降低商务成本、整合商务资源、开拓市场、刺激消费等方面的示范引导作用，带动企业应用电子商务提升竞争力。从而，形成了城市、基地、企业的电子商务示范体系。
三、跨境电子商务发展现状及我部采取的相关措施
随着互联网技术的广泛应用和外贸业态的不断演进，跨境电子发展迅速。大力发展我国跨境电子商务，对提高开放型经济水平，促进经济持续健康发展，具有重大意义。
商务部根据当前电子商务的发展趋势，在深入研究跨境电子商务发展现状及遇到问题的基础上，根据国务院领导的批示精神，积极组织国务院相关部门研究解决制约跨境电子商务发展的体制机制问题，解决制约发展的瓶颈问题，针对跨境电子商务B2C方式存在的通关、商检、结汇、退税、统计等方面存在的问题，起草了支持跨境电子商务零售出口政策的相关文件。日前国务院办公厅已经转发由商务部会同发展改革委、人民银行、海关总署等9个部门共同研究制定的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见》，将跨境电子商务零售出口纳入海关的出口贸易统计，提出了对跨境电子商务零售出口的支持政策以及出口检验、收结汇等6项具体措施，这些措施已经在上海、杭州、宁波、重庆、郑州等五个跨境电子商务试点城市实施，并将于今年10月1日起在全国有条件的地区全面推广。
四、农产品电子商务发展现状及我部采取的相关措施
近年来，我国农产品电子商务加速发展，涉农网站数以万计，2012年在淘宝网[微博]经营农产品的网店26万多家、销售额达198亿元。并涌现出中农网、新疆果业、菜管家等一批有代表性的农产品服务和零售、批发企业，在减少流通环节、降低流通成本方面发挥了积极作用。
商务部把农产品电子商务发展作为重点工程，鼓励传统农产品流通企业创新转型，发展线上线下结合的鲜活农产品网上批发和网上零售，推动形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充、网上交易为探索的多种产销衔接流通格局。同时，为解决因信息不对称造成的农产品“卖难”，商务部开通了新农村商网，会同中组部党员教育中心，在全国27个省的203个县组织开展了农村商务信息服务试点。通过发布信息、提供咨询和对接服务，累计促成农副产品销售2200多万吨、交易额达810多亿元。商务部还建成并开通了“农产品产销自动对接平台”，建立“卖难”应急机制。
五、下一步工作思路
电子商务是带动流通革命、推动经济转型升级的强大动力，商务部将进一步明确发展电子商务的战略地位，坚持“在发展中规范，以规范促发展”的原则，加大引导扶持力度，积极推进政策法规环境的不断完善，创新公共服务，在新的流通革命中抢占制高点。
一是努力构建有力于电子商务发展的政策环境。加大与相关部门的沟通协调力度，推动相关部门建立适应电子商务发展需要的监管和服务机制，着力解决影响电子商务发展的体制机制问题，研究制订有利于电子商务发展的促进政策。
二是务实推进电子商务促进工作。鼓励电子商务企业创新发展，网络零售规范发展，大力发展城市社区和农产品电子商务；发展跨境电子商务，制定有针对性的政策措施；电子商务服务业加快发展，促进区域平衡发展；扎实推进电子商务示范工程，推进模式创新、产品创新、技术创新和制度创新在不同领域的示范作用，增强网络市场发展活力。
三是提升对电子商务的支撑保障水平。创新电子商务公共服务，指导电子商务园区建设公共服务平台；开展电子商务信用评价体系建设，推动建立跨部门涉信执法信息开放共享机制；完善电子商务统计评价体系，加快建设国家级和省级电子商务统计分析平台；研究建立电子商务人才培训中心，加大人才培训和储备。
四是健全电子商务法律法规。抓紧研究建立电子商务总体规制框架体系，积极推动有关部门修订相关法律法规；适时启动电子商务促进法起草工作，积极推动《网络零售第三方平台交易规则管理办法》、《网上商业数据保护办法》的出台，规范市场秩序。
五是加强电子商务规范标准体系建设。针对电子商务市场主体、客体、主要环节等方面及不同应用领域，研究制订一批标准或规范。同时，加强对电子商务标准的宣传贯彻与培训工作，加大标准的实施力度，提高标准的实施效果，引导电子商务有序发展。
姚坚：谢谢李晋奇司长，下面请北京市商务委员会的孙尧副主任介绍有关情况。
孙尧：大家上午好。首先非常感谢商务部和媒体朋友对北京电子商务工作的关注和支持。借今天这个机会，向大家介绍一下近年来北京市促进电子商务发展的有关情况。主要分三部分：
第一部分是北京市电子商务发展的基本情况。近年来北京市电子商务行业实现了快速发展，主要有以下几个特点：
一是电子商务成为拉动首都消费增长的新引擎。北京市电子商务网上零售增速居各行业之首。据北京市统计局统计，2012年全市限上批零企业网上零售额596.8亿元，占社会消费品零售额的比重达到了7.75%。2013年1至7月，网上零售额突破500亿，占社零额比重连续6个月超过10%，达到了10.8%，接近11%，对社零额的贡献率达到了44.5%。
二是城市电子商务影响力领先。据《2012年中国城市电子商务影响力报告》显示，北京在社会、经济、技术和政策环境方面的城市吸引力位列全国22个电子商务示范城市之首。2012年，全国自营B2C企业前9名中，北京市有京东商城[微博]、亚马逊[微博]中国、当当网[微博]、国美、凡客诚品[微博]等五家企业入围，交易规模占全国B2C交易规模的67.1%。B2B领域，敦煌网、慧聪网等交易平台的国际影响力不断增强。
三是服务支撑日趋坚实。北京市拥有功能齐全、安全高效、灵活便捷的电子商务支撑体系。在安全认证方面，8家机构获得电子认证服务许可，占全国25%，数量居全国第一。在线支付方面，53家企业获非金融机构支付业务许可，占全国的21.2%，应用普及率居全国第一。在信用服务方面，开通了面向社会提供信用查询服务的企业信用网，逐步建成全市统一的企业信用监管和综合服务平台。在物流服务方面，推广电子商务末端物流共同配送服务，全市建成社区及高等院校共同配送网点160余个，对接电子商务等各类企业36家，日配送量3万单。
四是聚集发展效应明显。北京拥有通州商务园和大兴区暨北京经济技术开发区2个国家级电子商务示范基地，拥有东城区雍和大厦、朝阳区远洋国际中心A座、海淀区启迪科技大厦和石景山区瑞达大厦4座电子商务特色楼宇，为带动行业聚集发展创造了条件。目前，通州商务园吸引了乐友达康、凡客尚品等32家特色电商企业入驻；大型区聚企业200余家，年销售收入达500亿元；4座特色楼宇总建筑面积37万平方米，入驻企业总数411个，其中电子商务企业占45%。
二、促进电子商务发展的主要工作措施
一是出台了《北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见》。明确大力发展网络销售、推进电子发票试点、推动跨境电子商务、支持移动电子商务应用、培育社区和农产品电子商务以及构建安全高效的金融服务体系等26项重点任务。
二是建立了全市电子商务促进工作机制。市商务委联合市发改委、市工商局、市国税局、北京海关等21个部门建立了全市电子商务工作促进机制，部门协作，完善发展环境，努力解决制约北京市电子商务发展的瓶颈问题。
三是推动电子商务重点领域政策突破。市商务委会同市国税局、市工商局、市地税局、市发改委、市财政局等12个部门建立了推进电子发票和跨境电子商务试点工作机制，制定了实施方案，全面推进试点工作。6月27日，市商务委联合市国税局、市地税局、市工商局发布电子发票应用公告，中国内地首张电子发票在北京诞生。电子发票是加强税收征管、强化发票管理、提升节能减排效益的有效手段，将大大降低电子商务企业纸质发票成本，提高企业经营效率。电子发票试点成功，标志着北京市优化电子商务发展环境取得突破性进展，城市电子商务吸引力进一步增强。与此同时，跨境电子商务也取得了进展，截至9月10日，首批跨境电子商务试点企业工测试发运出口货物35票，货值15万美元，涉及目的国20余个。
四是支持电子商务公共服务平台发展。利用专项资金，重点支持了产业链协同开放平台、中小微海外销售平台、大宗产品交易平台等一批第三方电子商务交易平台和信息服务平台项目，促进了北京市电子商务服务业发展，提升了大宗商品定价话语权。
五是推广电子商务末端物流共同配送服务。开展城市末端共同配送示范工程，通过在社区、高校设立共同配送站点，依托信息化管理平台，整合末端物流
